现将州财政局2025年上半年工作开展情况和下半年工作计划公开如下：

一、上半年工作任务完成情况

（一）深化理论武装，夯实党建基础。按照12345（“坚持一个指引、强化两个结合、突出三个抓手、创新“四个一”举措、实施五个行动）党建工作思路，今年以来，召开党组会15次、开展党组学习3次，扎实开展党支部会议（主题党日）、党员大会、党小组会等党内政治活动，积极培树基层党组先进典型，党务工作更加扎实、党组织活动更加务实、党员模范作用更加凸显。严格落实党风廉政建设和意识形态主体责任，深入贯彻中央八项规定精神学习教育组织干部职工观看警示教育片、通报典型案例等形式，召开警示教育大会1期，组织集体廉政提醒谈话1次120余人次，编发“全面从严治党”宣传专栏22期、“财政金融国资”知识学习专栏15期，教育干部职工筑牢思想防线，自觉遵守中央八项规定精神。落实党政机关“过紧日子”要求，进一步完善公务活动管理制度，加强和规范州级党政机关国内差旅费管理，修订《楚雄州州级党政机关差旅费管理办法》，督促州级部门、县市抓好“三公”经费管理和规范财政资金管理，切实推动违规吃喝集中整治工作走深走实。

（二）拓宽增收渠道，优化支出结构。围绕《楚雄州2025年财税稳收支提质效二十五条措施》，聚焦烟草、光伏、绿色硅、绿色钛、跨省水电站、耕地占补平衡等优势资源，提升交通、水利、城市建设等重点项目投资对收入的贡献，稳住常规税源，挖掘特许经营权、国有资产有偿处置等非税收入潜力，全力组织收入入库。1-6月，全州完成一般公共预算收入54.99亿元，同比增长7.5%，其中：税收收入29.30亿元，同比增长9.7%；非税收入25.69亿元，同比增长4.8%。充分发挥财政政策促进委员会的作用，加强财政政策分析研究，加强“四个项目库”（谋划、前期、开工、竣工）动态管理，加大向上汇报力度，加强向上争取资金情况通报提醒、督办服务。1-6月，全州争取一般公共预算上级补助资金166.5亿元，有效缓解财政收支平衡压力。围绕州委、州政府的工作要求科学理财，加快民生资金、直达资金、专项债券资金及国债资金支出进度，提高财政预算支出执行效率，发挥财政资金使用效益，全力保障基本民生改善和重大项目建设等重点支出。1-6月，全州完成地方一般公共预算支出173.32亿元（其中：用于保障和改善民生的支出135.38亿元，占一般公共预算支出的78.1%，主要包括：教育支出29.30亿元，社会保障和就业支出28.38亿元，卫生健康支出21.51亿元，农林水支出33.89亿元），同比增长1.7%。

（三）统筹发展与安全，筑牢风险底线。压实县市“三保”主体责任，坚持优先足额安排“三保”预算，坚持库款优先保障“三保”预算，坚持财力向基层倾斜，坚持动态监测预警。1-6月，全州完成“三保”支出95.36亿元，有效保障工资及时足额发放、机构正常运转，兜牢基本民生保障底线。压实地方政府对债务规模管控、规范债务管理、防范化解风险主体责任，全力落实好一揽子化债政策，对标化债方案和军令状目标任务，用好地方债务化解工作机制，建立健全风险动态监测处置机制，竭尽全力化解地方债务，守牢地方债务风险不暴雷底线。常态化开展防范非法集资宣传工作，1-6月全州累计开展宣传活动6216场次、转发（投放）宣传短视频3496条、县市宣传点击量242.61万人次、发放（粘贴）宣传资料183.74万份、覆盖群众达304.08万人；持续抓好非法集资案件查办及P2P网贷机构风险处置工作，未发生越级上访。

（四）深化财税改革，提升治理效能。深入推进财税金融体制改革，健全完善税收增收留用政策，提高县市培植财源、增强发展基础的内生动力；扎实推进财政事权和支出责任划分改革，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡、激励增效的财政关系；健全政府债务管理体系，千方百计防范化解债务风险；深化预算管理改革，构建全新预算管理体系，推动预算管理提质增效，提高预算编制的精准性和有效性。持续推进行政事业单位国有资产清理盘活；切实推动预算编制、预算执行、财政决算、财政绩效等监督工作机制制度建设，不断优化完善财政资金监管工作；强化行政事业单位内部控制建设，充分发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。推动预算绩效管理提质增效，财政绩效评价的普及度和认知度稳步提高，“花钱必问效、无效必问责”的理念正在逐步深入人心；完善财政直达资金机制，提高财政资金使用的有效性和精准性。

（五）深化国企改革，构建“四内一体”监管体系。围绕履行“国企出资人、国资监管人、党建负责人”三项职责，设计制定“四内一体”总体方案及内部控制、内部审计、内部巡察、内部考核4个子方案，形成“1+4”制度文件，并对“四内一体”实行清单化管控，形成“三张清单管内控、四项机制强内审、五个行动严内巡、六大举措促内考”的任务措施清单。州属国有企业全面完成内部控制体系搭建与基础夯实，实现三级内控责任机制落地，修订制度180余项，关键岗位分离控制覆盖率达100%，基本解决了“谁来管”“决策什么”“怎么决策”“边界在哪里”等公司治理问题；实施经营情况审计、混改专项审计、薪酬审计，累计审计企业10家，开展内部巡察18家，完成年度巡察任务的92.6%，“四内一体”监管体系建设取得初步成效。

（六）加大金融支持，助力实体经济。制定印发《楚雄州推动金融高质量发展三年行动方案（2025—2027）》《楚雄州推动金融高质量服务地方工作调度机制》等工作机制，定期组织开展金融工作调度，明确全州推动金融高质量发展的目标任务和各部门职责，进一步优化细化驻楚银行业金融机构年度考核评价指标体系，增强考核评价的针对性和实效性。持续做好“总对总”工作对接、“融信服”平台的推广应用、金融特派员“进园区”等金融对接服务工作，进一步提升金融服务实体经济工作质效。截至6月末，全州银行业金融机构各项人民币存款余额1919.30亿元（含人行国库存款），比年初增加88.98亿元，增长4.86%，同比增加140.37亿元，增长7.89%，低于全省平均（8.37%）0.48个百分点，排名全省第8位；各项人民币贷款余额1713.24亿元，比年初增加114.37亿元，增长7.15%，完成全年计划目标（208亿元）的55%，同比增加145.38亿元，增长9.27%，高于全省平均（5.15%）4.12个百分点，排名全省第2位，已连续13个月保持全省第一方阵。

二、存在问题及下半年工作计划

虽然上半年州财政局各项工作都取得了一定的成绩，但依然还存在以下问题：一是财政收入结构不优。二是“三保”保障压力大。三是债务风险防控压力大。四是国有资本布局不优。

下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全年一般公共预算收入增长2%（105.98亿元）、一般公共预算支出增长3%（332.5亿元）的目标，采取更加精准的措施稳收支，贯彻落实好更加积极的财政政策，奋力实现年初目标任务。主要抓好以下几个方面工作：一是严格落实楚雄州2025年财税稳收支提质效二十五条措施，做好烟草、光伏、绿色硅、绿色钛、水电等重点产业的税收分析和征管工作，全力支持“三大经济”、科技创新、开放兴产业发展，促进二产壮大稳税、一产延链增税、三产提质兴税，拓宽收入来源，挖掘非税收入增收潜力。持续发挥财政政策促进委员会的作用，加强财政政策分析研究，加强“四个项目库”（谋划、前期、开工、竣工）动态管理，向上争取更多资金支持。二是树牢“小钱小气、大钱大方”意识，坚决执行“三公”经费只减不增、编外人员规模经费只减不增，全面推进公务差旅一体化管理改革，严控行政运行成本，严把财政支出关口，大力压减非刚性、非重点、非急需支出，做到能不花的就不花，必须要花的尽可能少花，集中财力全力保障重点支出。三是严格落实政府法定债务本息还款来源，足额偿还法定债务本息，最大限度争取置换债券资金支持，全力盘活资金资源资产，加强全口径地方债务监测统计，落实风险化解应急周转金制度，有效化解短期债务风险。强化专项债券“借用管还”全生命周期管理，督促加快资金支出，充分发挥财政资金扩投资功能。四是积极开展企业内部战略性重组和专业化整合，突出企业“一利五率”目标牵引，将EVA纳入考核指标体系，持续推动企业转型，聚焦产业链“卡点”，加大国企内部结构调整和产业链整合力度，深化与各类资本的合作发展，打造一批具有行业影响力和产业带动力的州属国企。